2005年12月20日,星期二(GSM+8 北京时间)
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综治中心烂漫浙江大地
沈宗治

  省委、省综治委高度重视乡镇(街道)综治工作中心建设,把它作为创新发展“枫桥经验”的有力抓手,作为推进基层平安创建的基础工程,切实加强领导。省委主要领导亲自抓综治工作中心建设。省委书记习近平强调:“要大力加强社会治安防控体系建设,全面推广建立‘综治工作中心’的做法,完善联调、联防、联勤、联治的工作体系。”省委副书记、省综治委主任夏宝龙直接抓试点,抓部署,抓推广,抓落实。省委深入研究部署。
  去年5月,省委在杭州市余杭区召开全省基层综治组织规范化建设现场会,对推广建立乡镇(街道)综治工作中心、加强综治基层基础建设工作做出全面部署。今年8月,省委又在绍兴召开全省加强乡镇(街道)综治工作中心建设会议,进一步总结经验,对乡镇(街道)综治工作中心建设进行专题部署。不断完善提高。今年9月,省委、省政府办公厅转发了省综治委《关于加强乡镇(街道)社会治安综合治理工作中心建设的意见》,对综治工作中心的设置、职责任务、工作机制和相关保障作了进一步规范。加大督促指导力度。今年6月,省综治委组织对全省11个市的乡镇(街道)综治工作中心建设情况进行了全面督查。市、县(市、区)党委、政府及综治委对此项工作也高度重视,结合实际研究部署工作措施。主要领导和分管领导纷纷深入基层调研指导,明确工作要求。针对基层遇到的实际问题,省市县三级综治委(办)认真做好组织协调、督促检查工作。
  各地乡镇(街道)学习借鉴杭州市乔司镇、绍兴市枫桥镇等试点经验,普遍建立综治工作中心,把综治、公安、司法、信访、安全生产、调解等部门集中起来办公,形成建立健全联调、联防、联勤、联治的工作机制,建立健全工作例会、首问责任、情况报告、督查督办、考评激励、责任追究、基本台账、工作保障等制度,使基层维护稳定的力量由“五个指头”捏成“一个拳头”,使解决稳定问题的方式从“单科门诊”变成“专家会诊”。目前,全省乡镇(街道)综治工作中心建成率已达到80%以上。杭州市统一制定和规范了议事、例会、通报、考核等6大项制度和目标管理、打防控、平安创建、维护稳定等7大块工作台账。绍兴市加强了对综治工作中心机构、职责、制度、流程、执法行为五个方面的规范,制订了定期排查、突发事件报告、首问责任制、联席会议、领导包案等11项工作制度。金华市各地对综治工作中心的档案资料进行了统一规范。嘉兴秀洲区王店镇综治工作中心有专职工作人员32名,占镇机关行政事业干部的三分之一,每年专项工作经费达30万元。
  许多地方借助综治工作中心这一平台,将综治工作网络逐步向村居、社区、学校、企业等基层单位延伸。嘉兴、宁波、温州等地积极探索做好“综治进民企”工作,逐步推行社会治安法人责任制。杭州、嘉兴等市今年分别开展了“综治进行政村”、“综治进社区”和“综治进民企”试点工作并逐步推开。台州市有980个村、115个社区及575家上规模企业建立了综治领导小组及综治室(站)。绍兴市所有村(社区)都建立了综治工作站,诸暨市以“八创建”、“八进社区”为载体,不断扩大基层平安创建的覆盖面。
  从1年多的实践看,综治工作中心整合了资源,理顺了关系,方便了群众,提高了效能,已经成为民情信息的收集中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群控的指挥中心、重点人群的服务管理中心、法治教育的宣传中心,在维护基层和谐稳定中发挥了日益明显的作用。基层同志普遍反映,建立综治工作中心,整合了资源,理顺了关系,方便了群众,在化解矛盾纠纷、推进平安创建、维护基层稳定等方面,取得了明显成效。